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環(huán)境保護部近日發(fā)布了《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境》(HJ 610-2016)，2011版地下水環(huán)評導(dǎo)則正式成為歷史。
《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境》(HJ610-2011)由環(huán)境保護部于2011年2月11日發(fā)布，同年6月1日執(zhí)行，對地下水環(huán)境影響評價進行了詳細(xì)的規(guī)范。2011版導(dǎo)則在從源頭保護地下水環(huán)境上發(fā)揮了積極作用。但是，其在實際工作中也遇到了一些問題。比如：導(dǎo)則對部分工業(yè)類項目適用性不佳、地下水文地質(zhì)現(xiàn)狀資料欠缺、地下水現(xiàn)狀監(jiān)測困難、地下水預(yù)測具有復(fù)雜性等。有專家指出，目前光是打井就用掉了地下水環(huán)評的大部分經(jīng)費;有些地下水環(huán)評僅僅是在辦公室用軟件模擬。
《中國環(huán)境報》評論稱，修訂后的導(dǎo)則突出了各行業(yè)建設(shè)項目的地下水污染特征，優(yōu)化了評價等級判定、環(huán)境影響識別要求及環(huán)境影響預(yù)測和評價的具體內(nèi)容，細(xì)化了評價技術(shù)要求，簡化了現(xiàn)狀監(jiān)測的部分內(nèi)容，強化了地下水污染防控措施，進一步提高了地下水環(huán)境影響評價的科學(xué)性和可操作性，將對建設(shè)項目地下水環(huán)境影響評價工作起到更好的指導(dǎo)作用。
環(huán)境保護部環(huán)境工程評估中心專家?guī)鞂＜谊惒ㄑ髮π滦抻喌膶?dǎo)則評價很高。他認(rèn)為，新導(dǎo)則首先是回歸了“評價建設(shè)項目可能造成地下水水質(zhì)污染影響”這個重點，去掉了原導(dǎo)則中引起地下水流場或地下水水位變化，并導(dǎo)致環(huán)境水文地質(zhì)問題的評價內(nèi)容。其二是評價等級判定體現(xiàn)了建設(shè)項目對地下水水質(zhì)污染風(fēng)險大小，更加具有針對性和可操作性。其三是簡化了地下水環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測頻率要求。其四是強化并明確了各地下水污染防滲分區(qū)防滲技術(shù)要求，并增加了地下水環(huán)境跟蹤監(jiān)測數(shù)據(jù)信息公開的要求。
環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院地下水室主任劉偉江表示，新導(dǎo)則不僅強調(diào)事前地下水污染源準(zhǔn)入，注重地下水污染源頭控制措施，而且更加強化新建地下水污染源的事中事后監(jiān)管，要求開展地下水環(huán)境跟蹤監(jiān)測和信息公開。
輕工業(yè)環(huán)境保護研究所副研究員魏文俠從環(huán)境修復(fù)的角度對新導(dǎo)則給予了高度評價。她指出，目前我國地下水環(huán)境領(lǐng)域側(cè)重于搬遷停產(chǎn)工業(yè)場地地下水修復(fù)，即注重解決場地已產(chǎn)生的地下水環(huán)境污染問題。然而，由于地下水污染具有長期性、隱蔽性和難恢復(fù)性，這些地下水污染修復(fù)項目普遍存在修復(fù)難度大、修復(fù)費用高等特點。因此，推廣防控先行理念，在建設(shè)項目運營期間做好場地土壤和地下水環(huán)境預(yù)防工作，從源頭上減少地下水污染問題是更加事半功倍的。該導(dǎo)則的修訂和發(fā)布，對我國建設(shè)項目地下水環(huán)境保護具有重要的推動作用。
劉偉江也表示，導(dǎo)則規(guī)定的地下水環(huán)境跟蹤監(jiān)測是對區(qū)域尺度地下水監(jiān)測網(wǎng)的有益補充，是污染源周邊地下水監(jiān)測網(wǎng)的重要組成，可盡早發(fā)現(xiàn)該項目或項目周邊的地下水污染狀況。此外，導(dǎo)則對信息公開的規(guī)定將促進相關(guān)地下水污染責(zé)任單位盡早采取積極措施，開展地下水污染防控或修復(fù)工作。
國家環(huán)境保護地下水污染模擬與控制重點實驗室副主任姜永海認(rèn)為，新導(dǎo)則確實在可操作性上有很大改進，但在落實地下水環(huán)境保護，“防”必優(yōu)先的路線上還有很大空間。
劉偉江指出，新導(dǎo)則的效果還是要看落實。實施難點在于地下水環(huán)境監(jiān)測井層位選擇、監(jiān)測指標(biāo)代表性、信息公開的檢查力度等因素，真實且有效的地下水污染源周邊信息公開是落實該導(dǎo)則的關(guān)鍵，也是推進新建地下水污染源周邊地下水環(huán)境保護工作的難點。
中環(huán)循(北京)環(huán)境技術(shù)中心董事總經(jīng)理龔宇陽非常看好新導(dǎo)則的重要意義和遠期影響。他認(rèn)為新導(dǎo)則反映了環(huán)境保護部對地下水污染的高度重視，注定將對規(guī)范環(huán)境修復(fù)行業(yè)行為、提高專業(yè)能力、推動污染場地修復(fù)起到積極作用。
“隨著《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境》、《水污染防治行動計劃》及《京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》等有關(guān)地下水環(huán)境保護要求的協(xié)同推進和有效落實，將有望對我國地下水環(huán)境保護工作產(chǎn)生積極影響。”劉偉江最后這樣展望。
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